10月24日,廣西順達機動車輛檢測有限公司(下稱“順達公司”)因偽造機動車排放檢驗結果,出具虛假排放檢驗報告,領到了20萬元的罰單。這是南寧首例依據新版《大氣污染防治法》,對機動車排放檢驗造假開出的罰單
1、回顧車檢機構“偷梁換柱”
據介紹,今年5月20日,南寧市機動車排氣污染管理中心進行例行監(jiān)督檢查時發(fā)現:5月11日上午,順達公司的機動車環(huán)保檢測站給車牌為桂ARB463、桂AJS915、桂AZN599的輕型柴油車出具了合格的機動車環(huán)保檢測報告。經查,該檢測站上傳的車輛資料屬實,但車輛環(huán)保檢測監(jiān)控視頻顯示,在該檢測站唯一的輕型柴油車檢測線上,沒有看到相關車輛上線檢測。與上述3輛車的檢測視頻資料匹配的,只有一輛車牌為桂AKS666的皮卡車。
“上傳車輛的資料信息與上線檢測的車輛信息完全不符。”南寧市機動車排氣污染管理中心的工作人員意識到,該檢測站可能是用尾氣檢測合格車輛代替尾氣檢測不合格車輛上線檢測,并為尾氣不合格車輛出具虛假環(huán)保檢驗報告,便展開進一步調查。
順達公司于2015年8月1日正式開始機動車環(huán)保檢測業(yè)務。工作人員調取2016年4月1日~5月19日的檢測視頻資料核查,發(fā)現該公司在這一期間,通過以B車頂替A車上線進行環(huán)保檢測的方式,為70輛車出具了虛假的機動車環(huán)保檢測報告。
這一做法已涉嫌違反《大氣污染防治法》。南寧市機動車排氣污染管理中心對順達公司作出了警告、限期整改決定,并罰款20萬元。對于頂替過關的70輛機動車,該中心要求順達公司召回并重新上線檢測。目前,順達公司正積極整改。
2、追問類似做法是否普遍
在當天舉行的新聞通氣會上,媒體記者普遍關注的問題是,這種以B車頂替A車上線進行環(huán)保檢測的做法,在其他公司是否存在?監(jiān)管部門能否在線識別造假行為?
據介紹,南寧市的機動車排氣污染數據監(jiān)控管理系統(tǒng)尚不具備車牌識別技術,不過,目前已列入升級計劃,不久將具備自動識別功能。自從發(fā)現順達公司的造假行為后,南寧市機動車排氣污染管理中心加強了后臺監(jiān)控,每天分3個小組,實行檢測車輛信息修改和遠程審核工作輪流值班制度,每人每天隨機抽查5個檢測站點信息。如果在監(jiān)控過程中發(fā)現問題,監(jiān)控人員須立即核實清楚,對涉嫌違法違規(guī)行為做好監(jiān)控視頻截圖等工作。
南寧市機動車排氣污染管理中心負責人說,目前對于監(jiān)測站點的管理,實行的是主體責任制,而環(huán)保部門主要通過明察暗訪、后臺監(jiān)控進行管理。對于有些車主和企業(yè)心存僥幸的行為,將依據新版《大氣污染防治法》予以重罰
新版《大氣污染防治法》自今年1月1日起開始實施,其第一百一十二條規(guī)定:
偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。
以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗或者破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,對機動車所有人處5000元的罰款;對機動車維修單位處每輛機動車5000元的罰款。
機動車環(huán)保檢驗有變化
據介紹,今年7月21日,環(huán)境保護部、公安部、中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯合印發(fā)通知,明確要求機動車安全技術檢驗機構將排放檢驗合格報告拍照上傳公安交管部門,未經定期排放檢驗合格的機動車,不予出具安全技術檢驗合格證明,不予核發(fā)安全技術檢驗合格標志。
目前,南寧市已就此采取多項措施。包括實現公安監(jiān)管系統(tǒng)實時獲取環(huán)保檢驗信息、對檢測站環(huán)保檢驗和資料上傳提出嚴格要求,嚴防“九八佬”利用環(huán)保假標辦理安檢手續(xù)。
同時,進一步明確南寧市機動車環(huán)保檢驗要求:一是在全區(qū)環(huán)保檢測未實現聯網前,所有外地車(包含區(qū)內區(qū)外)在南寧市年審時,均需提供南寧市核發(fā)的本年度排放檢驗合格報告和環(huán)保標志;二是外省號牌的車輛在南寧申請環(huán)保業(yè)務的,需提供車輛所屬地公安車管或環(huán)保部門的委托書,廣西區(qū)內的車輛則無需委托書;三是南寧市所有機動車環(huán)保檢測站均不受理外地(包括區(qū)內)的黃標車年審業(yè)務。